ESTUDO SOBRE A RELAÇÃO ENTRE O ÍNDICE DE EFETIVIDADE DA GESTÃO MUNICIPAL E O DESEMPENHO DA SAÚDE PÚBLICA NOS MUNICÍPIOS DO ESTADO DE GOIÁS
DOI:
https://doi.org/10.61673/ren.2027.3096Palavras-chave:
IEGM, IDM, Gestão, SUS, IndicadoresResumo
Estudar indicadores de desempenho na saúde pública é fundamental para superar as barreiras enfrentadas nesse setor, desafios estes que vão além da simples insuficiência de recursos, abrangendo a gestão ineficaz e a escassez de profissionais. Considerando que o uso estratégico de indicadores possibilita a melhoria da gestão pública municipal, este artigo analisa a relação entre o Índice de Efetividade da Gestão Municipal (IEGM), adotado pelo TCMGO, e o desempenho da saúde pública nos municípios goianos, medido pelo Índice de Desempenho Municipal (IDM). Para isso, foi realizada revisão da literatura sobre a coordenação das políticas de saúde no cenário federalista, além da aplicação do coeficiente de correlação de Pearson e de um modelo de regressão linear. Os resultados indicaram melhorias na efetividade da gestão e no desempenho da saúde pública nos municípios entre 2015 e 2018, enquanto os coeficientes de regressão confirmaram a hipótese de aderência entre a evolução do IEGM e do IDM. Adicionalmente, foram identificadas diferenças de desempenho entre municípios de diferentes tamanhos, evidenciando a necessidade de políticas públicas e estratégias de gestão adaptadas. Por fim, os achados sugerem que fatores externos à efetividade da gestão da saúde, não totalmente capturados pelos índices utilizados, também influenciam os resultados obtidos.
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