O NOVO BNDES
DOI:
https://doi.org/10.61673/ren.2025.3286Palabras clave:
Desenvolvimento, Produção, Social, Inovação, SustentabilidadeResumen
O artigo apresenta o processo de reposicionamento estratégico do Banco Nacional de Desenvolvimento Econômico e Social (BNDES), denominado "Novo BNDES", iniciado em 2023, no Governo Lula 3. O objetivo é recuperar o protagonismo da instituição na agenda de desenvolvimento do Brasil, ampliando sua atuação por meio de novos instrumentos financeiros e diversificação de fontes de funding. O texto aborda os desafios econômicos enfrentados pelo País, como infraestrutura, inovação, transição ecológica e dinamismo industrial, destacando o papel do BNDES como agente anticíclico e estruturador de políticas públicas. Analisa a trajetória dos ativos do BNDES em relação ao PIB, as mudanças no Fundo de Amparo ao Trabalhador (FAT), e os novos instrumentos de atuação, como o Fundo Clima, o Programa Emergencial para o Rio Grande do Sul e o Plano Brasil Soberano. Discute a criação do Fundo Nacional de Investimento em Infraestrutura Social (FIIS), voltado para saúde, educação e segurança pública. O "Novo BNDES" busca consolidar-se como um ator estratégico no desenvolvimento nacional, combinando sustentabilidade financeira, impacto social e ambiental, e alinhamento com os desafios do século XXI. O Banco reafirma sua identidade histórica como instrumento do Estado para viabilizar transformações estruturais, com foco em uma economia mais verde, inovadora e inclusiva.
Descargas
Citas
BNDES - BANCO NACIONAL DE DESENVOLVIMENTO ECONÔMICO E SOCIAL (2025). Três décadas de transformações: o BNDES de 1994 a 2024. Rio de Janeiro: BNDES, 2024. Disponível em: https://web.bndes.gov.br/bib/jspui/handle/1408/27047
BARBOSA-FILHO, N. H.; AIDAR, G. F.; SOUZA, J. A. P. “Editorial: A retomada do BNDES no biênio 2023-2024”. Revista do BNDES, v. 30, n. 60, p. 7-60, dez., 2024. Disponível em: https://web.bndes.gov.br/bib/jspui/handle/1408/27767
BORÇA, G.; HORTA, G. T. D. L.; COSTA, L. M. D. “Fundo de Amparo ao Trabalhador (FAT): resultados recentes e perspectivas”. Revista do BNDES, v. 30, n. 60, p. 61-105, dez., 2024. Disponível em: https://web.bndes.gov.br/bib/jspui/handle/1408/27767
BRASIL. Decreto nº 12.157, de 29 de agosto de 2024. Institui o Fundo Nacional de Investimento em Infraestrutura Social e o seu Comitê Gestor. Diário Oficial da União: Sessão 1, p. 1, Brasília, DF, 30 ago. 2024.
______. Emenda Constitucional nº 103, de 12 de novembro de 2019. Altera o sistema de previdência social e estabelece regras de transição e disposições transitórias. Diário Oficial da União: Sessão 1, p. 1, Brasília, DF, 13 nov. 2019.
______. Lei nº 6.704, de 26 de outubro de 1979. Dispõe sobre o seguro de crédito à exportação e dá outras providências. Diário Oficial da União: Seção 1, p. 15802, 26 out. 1979.
______. Lei nº 9.818, de 23 de agosto de 1999. Cria o Fundo de Garantia à Exportação - FGE, e dá outras providências. Diário Oficial da União: Seção 1, p. 4, 24 ago. 1999.
______. Lei nº 12.712, de 30 de agosto de 2012. Altera as Leis nºs 12.096, de 24 de novembro de 2009, 12.453, de 21 de julho de 2011, para conceder crédito ao Banco Nacional de Desenvolvimento Econômico e Social - BNDES, 9.529, de 10 de dezembro de 1997, 11.529, de 22 de outubro de 2007, para incluir no Programa Revitaliza do BNDES os setores que especifica, 11.196, de 21 de novembro de 2005, 7.972, de 22 de dezembro de 1989, 12.666, de 14 de junho de 2012, 10.260, de 12 de julho de 2001, 12.087, de 11 de novembro de 2009, 7.827, de 27 de setembro de 1989, 10.849, de 23 de março de 2004, e 6.704, de 26 de outubro de 1979, as Medidas Provisórias nºs 2.156-5, de 24 de agosto de 2001, e 2.157-5, de 24 de agosto de 2001; dispõe sobre financiamento às exportações indiretas; autoriza a União a aumentar o capital social do Banco do Nordeste do Brasil S.A. e do Banco da Amazônia S.A.; autoriza o Poder Executivo a criar a Agência Brasileira Gestora de Fundos Garantidores e Garantias S.A. - ABGF; autoriza a União a conceder subvenção econômica nas operações de crédito do Fundo de Desenvolvimento da Amazônia - FDA e do Fundo de Desenvolvimento do Nordeste - FDNE; autoriza a União a participar de fundos dedicados a garantir operações de comércio exterior ou projetos de infraestrutura de grande vulto; revoga dispositivos das Leis nºs 10.637, de 30 de dezembro de 2002, 10.865, de 30 de abril de 2004, e 12.545, de 14 de dezembro de 2011; e dá outras providências. Diário Oficial da União: Seção 1, p. 1, 30 ago. 2012.
______. Lei nº 13.483, de 21 de setembro de 2017. Institui a Taxa de Longo Prazo (TLP); dispõe sobre a remuneração dos recursos do Fundo de Participação PIS-Pasep, do Fundo de Amparo ao Trabalhador (FAT) e do Fundo da Marinha Mercante (FMM) e sobre a remuneração dos financiamentos concedidos pelo Tesouro Nacional ao Banco Nacional de Desenvolvimento Econômico e Social (BNDES); altera as Leis n º 8.019, de 11 de abril de 1990, 9.365, de 16 de dezembro de 1996, 10.893, de 13 de julho de 2004, e 10.849, de 23 de março de 2004; e dá outras providências. Diário Oficial da União: Seção 1, p. 3, 22 set. 2017.
______. Lei nº 13.999, de 18 de maio de 2020. Institui o Programa Nacional de Apoio às Microempresas e Empresas de Pequeno Porte (Pronampe), para o desenvolvimento e o fortalecimento dos pequenos negócios; e altera as Leis nºs 13.636, de 20 de março de 2018, 10.735, de 11 de setembro de 2003, e 9.790, de 23 de março de 1999. Diário Oficial da União: Seção 1, p. 1, 19 mai. 2020.
______. Lei nº 14.042, de 19 de agosto de 2020. Institui o Programa Emergencial de Acesso a Crédito (Peac); altera as Leis nºs 12.087, de 11 de novembro de 2009, e 13.999, de 18 de maio de 2020; e dá outras providências. Diário Oficial da União: Seção 1, p. 1, 20 ago. 2020.
______. Lei nº 14.592, de 30 de maio de 2023. Altera a Lei nº 14.148, de 3 de maio de 2021, que instituiu o Programa Emergencial de Retomada do Setor de Eventos (Perse); reduz a 0% (zero por cento) as alíquotas da Contribuição para os Programas de Integração Social e de Formação do Patrimônio do Servidor Público (Contribuição para o PIS/Pasep) e da Contribuição para o Financiamento da Seguridade Social (Cofins) incidentes sobre as receitas decorrentes da atividade de transporte aéreo regular de passageiros; reduz as alíquotas da Contribuição para o PIS/Pasep e da Cofins incidentes sobre operações realizadas com óleo diesel, biodiesel e gás liquefeito de petróleo; suspende o pagamento da Contribuição para o PIS/Pasep e da Cofins incidentes sobre operações de petróleo efetuadas por refinarias para produção de combustíveis; altera as Leis nºs 10.637, de 30 de dezembro de 2002, e 10.833, de 29 de dezembro de 2003, para excluir o Imposto sobre Operações relativas à Circulação de Mercadorias e sobre Prestações de Serviços de Transporte Interestadual e Intermunicipal e de Comunicação (ICMS) da base de cálculo dos créditos da Contribuição para o PIS/Pasep e da Cofins; e as Leis nºs 13.483, de 21 de setembro de 2017, e 13.576, de 26 de dezembro de 2017, e os Decretos-Lei nºs 9.853, de 13 de setembro de 1946, e 8.621, de 10 de janeiro de 1946; revoga dispositivos da Lei nº 14.148, de 3 de maio de 2021, e das Medidas Provisórias nºs 1.157, de 1º de janeiro de 2023, 1.159, de 12 de janeiro de 2023, e 1.163, de 28 de fevereiro de 2023; e dá outras providências. Diário Oficial da União: Seção 1, p. 1, 30 mai. 2023.
______. Lei nº 14.937, de 26 de julho de 2024. Institui a Letra de Crédito do Desenvolvimento (LCD); altera as Leis nºs 13.483, de 21 de setembro de 2017, e 11.076, de 30 de dezembro de 2004; e revoga dispositivos das Leis nºs 14.366, de 8 de junho de 2022, e 14.440, de 2 de setembro de 2022. Diário Oficial da União: Seção 1, p. 1, 29 jul. 2024.
______. Lei nº 14.947, de 2 de agosto de 2024. Dispõe sobre a criação do Fundo de Investimento em Infraestrutura Social (FIIS); e altera a Medida Provisória nº 2.156-5, de 24 de agosto de 2001, para autorizar os agentes operadores do Fundo de Desenvolvimento do Nordeste (FDNE) a renegociar os termos, os prazos e as demais condições financeiras das operações de crédito cujos riscos são suportados, parcial ou integralmente, pela União. Diário Oficial da União: Seção 1, p. 1, 02 ago. 2024.
______. Lei nº 15.121, de 10 de abril de 2025. Estima a receita e fixa a despesa da União para o exercício financeiro de 2025. Diário Oficial da União: Seção 1, p. 1, 10 abr. 2025.
______. Medida Provisória nº 665, de 30 de dezembro de 2014. Altera a Lei nº 7.998, de 11 de janeiro de 1990, que regula o Programa do Seguro-Desemprego, o Abono Salarial e institui o Fundo de Amparo ao Trabalhador - FAT, altera a Lei nº 10.779, de 25 de novembro de 2003, que dispõe sobre o seguro-desemprego para o pescador artesanal, e dá outras providências. Diário Oficial da União: Seção 1, p. 2, Edição Extra, 30 dez. 2014.
______. Medida Provisória nº 1.226, de 29 de maio de 2024. Altera a Lei nº 12.351, de 22 de dezembro de 2010, para autorizar a utilização do superávit financeiro do Fundo Social como fonte de recursos para a disponibilização de linhas de financiamento a pessoas jurídicas e físicas localizadas em ente federativo em estado de calamidade pública, nos termos do art. 65 da Lei Complementar nº 101, de 4 de maio de 2000, autoriza a União a aumentar a sua participação no Fundo Garantidor de Operações para a cobertura das operações contratadas no âmbito do Programa Nacional de Fortalecimento da Agricultura Familiar e do Programa Nacional de Apoio ao Médio Produtor Rural com beneficiários que tiveram perdas materiais nas áreas afetadas pelos eventos climáticos extremos ocorridos nos meses de abril e maio de 2024, e dispõe sobre a subvenção de que trata o art. 2º da Medida Provisória nº 1.216, de 9 de maio de 2024. Diário Oficial da União: Seção 1, p. 1, 29 mai. 2024.
______. Medida Provisória nº 1.269, de 22 de outubro de 2024. Abre crédito extraordinário, em favor de Operações Oficiais de Crédito, no valor de R$ 5.000.000.000,00, para o fim que especifica. Diário Oficial da União: Seção 1, p. 4, 23 out. 2024.
______. Medida Provisória nº 1.309, de 13 de agosto de 2025. Institui, no âmbito do Poder Executivo federal, o Plano Brasil Soberano e o Comitê de Acompanhamento das Relações Comerciais com os Estados Unidos da América, altera a Lei nº 6.704, de 26 de outubro de 1979, a Lei nº 9.818, de 23 de agosto de 1999, a Lei nº 11.281, de 20 de fevereiro de 2006, a Lei nº 12.712, de 30 de agosto de 2012, a Lei nº 13.999, de 18 de maio de 2020, e a Lei nº 14.042, de 19 de agosto de 2020. Diário Oficial da União: Seção 1, p. 1, 13 ago. 2025.
______. Portaria Conjunta MF/MDIC nº 17, de 22 de agosto de 2025. Dispõe sobre os critérios de priorização para os destinatários das medidas de apoio do Plano Brasil Soberano previstas na Medida Provisória nº 1.309, de 13 de agosto de 2025, e dá outras providências. Diário Oficial da União: Edição 161, Seção 1, p. 50, 26 ago. 2025.
______. Portaria MF nº 1.861, de 22 de agosto de 2025. Dispõe sobre a cláusula de compromisso de manutenção ou ampliação do número de empregos de que trata o art. 5º-A, §§ 3º e 5º, da Lei nº 9.818, de 23 de agosto de 1999. Diário Oficial da União: Edição 159-A, Seção 1 – Extra A, p. 6, 22 ago. 2025.
______. Resolução CMN nº 5.242, de 22 de agosto de 2025. Estabelece as condições, os encargos financeiros, os prazos e as demais normas regulamentadoras das linhas de financiamento de que trata o art. 5º-A da Lei nº 9.818, de 23 de agosto de 1999. Diário Oficial da União: Edição 160, Seção 1, p. 46, 25 ago. 2025.
______. INSTITUTO NACIONAL DE ESTUDOS E PESQUISAS EDUCACIONAIS ANÍSIO TEIXEIRA. Relatório do 5º ciclo de monitoramento das metas do Plano Nacional de Educação – 2024. 2. ed. – Brasília, DF: Inep, 2024. 625 p. ISBN 978-65-5801-074-6 (impresso), ISBN 978-65-5801-071-5 (on-line). Disponível em: https://www.gov.br/mec/pt-br/pne/painel-de-monitoramento-do-pne. Acesso em: 29 set. 2025.
______. MINISTÉRIO DA SAÚDE. Base de dados ElastiCNES. 2025. Disponível em: https://elasticnes.saude.gov.br/leitos. Acesso em: 29 mai. 2025.
______. MINISTÉRIO DO TRABALHO E EMPREGO. Novo CAGED: estatísticas mensais do emprego formal. Referência: dezembro de 2024. Sumério Executivo. Disponível em: https://www.gov.br/trabalho-e-emprego/pt-br/assuntos/estatisticas-trabalho/novo-caged/novo-caged-20…
CETESB - COMPANHIA AMBIENTAL DO ESTADO DE SÃO PAULO. Emissões veiculares no estado de São Paulo 2021. São Paulo: CETESB, 2022. 235 p. (Série Relatórios / CETESB, ISSN 0103-4103) Disponível em: https://cetesb.sp.gov.br/veicular/relatorios-e-publicacoes/ ISBN 978-65-5577-048-3.
CGFIIS - COMITÊ GESTOR DO FUNDO NACIONAL DE INVESTIMENTO EM INFRAESTRUTURA SOCIAL. Resolução CGFIIS nº 1, de 15 de setembro de 2025. Aprova o Plano Anual de Aplicação de Recursos do Fundo Nacional de Investimento em Infraestrutura Social (PAAR FIIS) para 2025. Diário Oficial da União: Edição 176, Seção 1, p. 2, 16 set. 2025.
DAUDT, G.; WILLCOX, L. D.; MARQUES, F. “O novo Fundo Clima: potencializando o papel do BNDES no combate à emergência climática”. Revista do BNDES, Rio de Janeiro: BNDES, v. 30, n. 60, p. 159-208, dez., 2024.
FÓRUM BRASILEIRO DE SEGURANÇA PÚBLICA. Anuário Brasileiro de Segurança Pública, São Paulo: FBSP, 2025. 434p. Disponível em: https://forumseguranca.org.br/wp-content/uploads/2025/07/anuario-2025.pdf. Acesso em: 29 mai. 2025. ISSN: 1983-7364.
GIAMBIAGI, F.; BORÇA JÚNIOR, G.; MAGALHÃES, L. Três décadas – o BNDES depois da estabilização: 1994-2023. Rio de Janeiro: BNDES, 2024. (Textos para discussão, n. 163). Disponível em: https://web.bndes.gov.br/bib/jspui/handle/1408/25788.
GREEN CLIMATE FUND. 2024 Annual Progress Report, 2025. Republic of Korea: GCF. Disponível em: https://www.greenclimate.fund/sites/default/files/document/2024-annual-progress-report.pdf
SECRETARIA DE PLANEJAMENTO, GOVERNANÇA E GESTÃO DO ESTADO DO RIO GRANDE DO SUL. Resultados do PIB Trimestral do Rio Grande do Sul - 4.° trimestre de 2024. Nota Técnica, n. 108, abr., 2025. Disponível em: https://www.estado.rs.gov.br/upload/arquivos/202504/nota-tecnica-pib-do-rs-de-2024-3-4-25.pdf
SUAREZ, G.; BELLO, O.; CAMPBELL, J. Avaliação dos efeitos e impactos das inundações no Rio Grande do Sul, Notas Técnicas, Nº IDB-TN-03039, Banco Interamericano de Desenvolvimento, nov., 2024. 306p. http://dx.doi.org/10.18235/0013254
WILLCOX, L. D.; MARQUES, F. Fundos públicos e privados e desenvolvimento econômico. Revista BNDES, v. 30, n. 60, p. 107-157, dez. 2024.
Descargas
Publicado
Cómo citar
Número
Sección
Licencia
Derechos de autor 2025 Nelson Henrique Barbosa Filho, Gilberto Rodrigues Borça Junior, Luiz Daniel Willcox de Souza

Esta obra está bajo una licencia internacional Creative Commons Atribución 4.0.




